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工信科技局 行政执法全过程记录实施办法
时间:2019-10-12 来源:克东县工业信息科技局

 

第一章      总 则

 

第一条 为了规范行政执法程序,促进严格、规范、公正、文明执法,维护行政执法人员和行政相对人的合法权益,根据有关法律法规规章的规定,结合我局实际,制定本办法。

第二条 本办法所称行政执法,是指我局依法实施的行政检查、行政处罚等行政行为。

第三条 本办法所称全过程记录,是指行政执法人员通过文字、音像等记录方式,对行政执法的整个过程进行实时跟踪记录的活动。

文字记录方式包括向当事人出具的行政执法文书、调查取证有关文书、听证材料、检验鉴定结论、专家论证报告、内部审批材料、送达回证等书面记录。

音像记录方式包括采用照相、录音、录像、视频监控等方式进行的记录。

第四条 行政执法全过程记录应当坚持合法、客观、准确、公正的原则。

根据行政执法行为的性质、种类、现场、阶段的不同,采取合法、适当、有效的方式和手段实施全过程记录。

文字记录和音像记录可以同时使用,也可以分别使用。

除本办法规定的执法环节进行音像记录外,根据不同情况,其他执法环节需要音像记录的,同时进行音像记录。

第五条 加强信息化建设,根据执法工作的需要,配备音像记录设备,提高行政执法效率和规范化水平。

第六条 产业政策与法规科负责对我局行政执法全过程记录工作的监督、检查、指导和协调,音像设备由局办公室保管。

 

第二章 行政检查记录规则

 

第一节  执法检查准备

第七条 组成执法检查组。根据年初制定的执法检查规划或收到投诉、申诉、举报、其他机关移送、上级机关交办材料发现案源后,成立执法检查组,执法检查组成员不得少于两人,填写《案件来源记录表》,详细记录时间、来源分类、案源提供人、案源内容。执法检查组实行组长负责制。

第八条 制定执法检查方案。执法检查组长负责制定执法检查方案。检查方案包括检查目的、检查范围、检查重点、检查时间、检查分工、检查进度等。

第九条 下达检查通知。实施现场执法检查前,应将检查的依据、时间、内容、程序和要求等以文件或《检查通知书》等形式告知被检查企业。

第二节 现场检查前准备

第十条 准备执法文书。准备《检查通知书》、《执法检查现场告知书》、《检查(勘验)笔录》、《询问笔录》等执法文书和空白执法文书样张。

第十一条 准备办公取证设备。按实际需要,相应准备行政执法记录仪、照相机、录音笔等办公取证设备。

第三节 执法检查实施

第十二条 现场告知。执法检查人员应当向被检查企业有关人员出示行政执法证件表明身份。执法检查组长应当告知执法检查的内容、依据、程序、方法、时间、有关事项和要求,被检查企业的权利义务等相关内容。被检查企业相关人员确认后在《执法检查现场告知书》签名或盖章,由执法检查人员留存归档。双方指定一名联络员负责现场协调联络工作。

第十三条 现场查勘。

(一)查阅收集资料。根据执法检查任务要求,查阅、复印或摘录与执法检查有关的汇报材料、管理和技术文件、工艺设备台帐、有关原始记录、视听资料等有关材料。复印件应当注明“复印件与原件相符”字样,由提供者或单位逐页签名或盖章。

(二)现场查勘。进入有关场所进行勘察,录像或拍照留存现场情况。

第十四条 制作《检查(勘验)笔录》。《检查(勘验)笔录》应当如实记录实施执法检查的时间、地点、内容、执法人员、陪同人员、现场检查过程和违法违规事实等情况。《检查(勘验)笔录》应当由执法检查人员、被检查企业陪同人员确认签名,拒绝签名的,应当在笔录中如实注明原因。

第十五条 调查(询问)当事人。实施现场执法检查,发现被检查企业存在涉嫌违法行为以及其他需要核实的情况,执法检查人员应当进行调查(询问),制作《询问笔录》。

调查(询问)应当由两名以上执法检查人员进行。参加调查(询问)的执法检查人员应当主动向被调查(询问)人出示有效行政执法证件。调查(询问)应单独进行,采用一问一答的形式,需对多人进行调查(问询)时应当分别进行。

调查(询问)应当针对被执法检查企业违法行为的时间、地点、违法事实、违法行为后果等方面进行。调查(询问)结束后,执法检查人员应当将《询问笔录》交由被调查人核对,没有阅读能力的应当向其宣读。笔录有差错或遗漏的,执法检查人员应当更正或补充。涂改部分应当由被调查人签名、押印。执法检查人员与被调查人确认笔录无误后签名、押印。

第四节 检查结果处理

第十六条 执法检查组应当在检查结束后,向被检查企业通报监督检查情况,情况简单能立即改正的责成企业立行立改;情况复杂需研究讨论的,回来后及时提出处理意见,经局领导审定后,及时通报给企业并在市双公示平台公示。如需对企业进行处罚按行政处罚程序执行。

第五节 执法记录的管理与使用

第十七条 音像记录制作完成后,行政执法人员不得自行保管,应该在24小时内按要求将信息储存至执法信息系统或者专用存储器。

第十八条 行政检查、处罚程序终结后30日内,按照相关规定,整理案卷材料并立卷。

局行政执法业务科室每年730日前向机关档案室移交上半年办理完毕的行政处罚档案,次年131日前移交下半年办理完毕的行政处罚档案。

第十九条 需要查阅、复制行政检查案卷的,应当征求业务科室负责人意见,并经局主管领导批准后,依法查阅、复制。

第二十条 涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的执法记录信息,应当严格按照保密工作的有关规定和权限进行管理。

 

第三章 监督责任

 

第三十一条 实施执法过程全记录过程中,有下列情形之一的,责令限期整改;情节严重或者造成严重后果的,对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分:

(一)不制作或者不按要求制作执法全过程记录的;

(二)违反规定泄露执法记录信息造成严重后果的;

(三)故意损毁,随意删除、修改执法全过程中文字或者音像记录信息的;

(四)不按照规定储存或者维护,致使执法记录损毁、丢失,造成严重后果的;

(五)其他违反执法全过程记录规定,造成严重后果的。

 

第四章 附 则

 

第三十二条 本办法由局产业政策与法规科负责解释。

第三十三条 本办法自颁发之日起施行。

 

                   

 

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