关于就《克东县“十四五”期间散煤治理实施方案(征求意见稿)》向社会公开征求意见的通知
信息来源: 更新时间:2021-11-01

为进一步强化散煤污染治理,按照齐齐哈尔市大气污染防治行动联席会议办公室《关于制定“十四五”期间散煤污染治理实施方案的通知》(齐气联办发〔20212号)文件要求,本着实事求是、符合我县实际情况的基本原则,现面向大众广泛征求克东县“十四五”期间散煤治理实施的意见建议。欢迎社会各界积极参与研究与讨论,提出宝贵建设性意见和建议。公众可在2021115日之前,将反馈意见发至kdx325@163.com邮箱。联系电话:4323237

附件:关于克东县“十四五”期间散煤治理实施方案(征求意见稿)

克东县人民政府办公室

2021111

克东县“十四五”期间散煤治理实施方案

(征求意见稿)


为落实省政府关于开展散煤污染治理“三重一改”攻坚行动的部署,深入打好污染防治攻坚战,推动减污降碳协同治理,进一步强化散煤污染治理,按照齐齐哈尔市大气污染防治行动联席会议办公室《关于制定“十四五”期间散煤污染治理实施方案的通知》(齐气联办发2021〕2号)文件要求,结合我县实际情况,制定克东县“十四五”期间散煤治理实施方案如下。

一、指导思想

以习近平生态文明思想为指导,深入贯彻省委、省政府关于散煤污染治理的决策部署,积极推动绿色低碳发展,持续推进空气质量提升。突出精准治污、科学治污、依法治污、系统治污,推进总量减排、源头减排、结构减排。结合实施乡村振兴战略,加快构建清洁低碳能源体系,逐步改进当前以煤为主要能源的格局,推进冬季清洁取暖工程由城镇向乡村延伸,全域减少散煤污染源,进一步改善全县空气质量。

二、主要目标

2020年我县散煤使用量约为19000吨,到2025年全县预计削减替代散煤使用量9500吨。其中,2021年,计划削减和替代散煤使用量1000吨,完成总目标10.53%;2022年,计划削减和替代散煤使用量2000吨,完成总目标的21.05%;2023年,计划削减和替代散煤使用量2500吨,完成总目标的26.32%;2024年,计划削减和替代散煤使用量2500吨,完成总目标的26.32%;2025年,计划削减和替代散煤使用量1500吨,完成总目标的15.79%。

县建成区全面构建以恒诚生物质热电联产机组为主、恒岳热力燃煤锅炉房为辅的“一网多源”“联通互备”的冬季清洁供暖格局,其他乡镇推进以生物质锅炉为主的供暖方式,大力推广乡镇生物质燃料供暖,鼓励支持村屯推广户用屋顶光伏发电、畜禽粪便沼气等多能取暖方式。继续扩大天然气管网覆盖区域,替代使用散煤。继续发展风电、光伏发电,建成布局合理、能力满足需要的生物质成型燃料生产供应体系。

三、主要任务

通过调整能源结构,推行集中供热,减少分散使用散煤污染源,发展清洁能源和可再生能源,通过淘汰改造等方式降低散烧燃煤炉具基数,改进农村用能方式,严格管控散煤质量等,有效推进我县散煤污染治理。

(一)推行集中供热,减少分散使用散煤污染源

1.建设热电联产输热项目克东县恒岳热力有限责任公司大型燃煤供热锅炉和克东县恒诚生物质能源利用有限公司生物质发电项目直燃生物质锅炉余热,规划在克东镇南阳路配套建设735米供热管道,将亚朵商务酒店一带散烧户纳入集中供热管网,进一步提高中心城区集中供热面积。计划2023年工程竣工,新增供热面积17500平方米,替代城镇散烧居民及商户33户,替代散烧燃煤602吨。

2.建设生物质热电联产工程改变单一燃煤机组集中供热结构,规划建设生物质热电联产工程,取代分散供热燃煤锅炉。推进克东县恒诚生物质能源利用有限公司克东县1×15MW农林生物质热电联产项目,装机容量15兆瓦,投产后实现并网面积达20万平方米,逐年替代或减少燃煤总量4.5万吨。不断稳定恒诚生物质热电联产运行状态,既要保障上网电量,又要保证在取暖季按期供热。力促农林生物质热电联产项目于2023年底投产运营,在“十四五”期末力争形成供热期承担60万平方米供热负荷的能力,以实现供暖期替代燃煤7万吨标煤的目标。

3.新扩建大型供热生物质锅炉谋划推进克东县三联热力有限公司集中供热项目,新建8.4MW生物质常压热水锅炉1台并配套建设供热管网,计划2023年建成。将宝泉镇现有小型分散式燃煤供热锅炉接入管网,供热负荷能力4.5万平方米,年削减燃煤量750吨。

4.推进既有居住建筑节能改造“十四五”期间,全县实施节能改造共涉及8567户,77.45万平方米。其中,2021年实施节能改造17栋楼房,共涉及863户,8.36万平方米;2022年实施节能改造21个老旧小区56栋楼房,共涉及2981户,28.72万平方米;2023年实施节能改造21个老旧小区34栋楼房,共涉及2134户,18.44万平方米;2024年实施节能改造6个小区16栋楼房共涉及1143户,10.37万平方米;2025年实施节能改造3个小区15栋楼房,共涉及1446户,11.32万平方米。

5.推进城镇棚户区改造,减少散烧总量“十四五”期间拟推进县政府北侧、宏博花园南侧、职教中心东侧三个地段的棚户区改造项目,总规划设计用地面积约11.6万平方米,共涉及居民853户,拟开发建设商住房屋约36万平方米,全部实施后预计消减燃煤量945吨。

(二)调整能源结构,发展利用清洁能源和可再生能源

1.推进天然气管网建设借助“气化龙江”发展机遇,依托中俄东线在我县过境优势,加快我县建成区居民管网建设,推进县工业集中已配套建设天然气锅炉企业正常天然气管网供给。完善区域管道燃气规划主线中压管网,共约35KM,其中:北至宝泉镇(约18KM,城区4KM),东至187乡道南向延伸至采石场(约8KM),南至黑大公路克东服务区(约2.5KM),西至蒲峪路镇勇进村(约2.5km)。

2.发展生物天然气项目探索生物质能源利用范围,推进黑龙江瑞源生物科技有限公司规模化生物天然气与有机肥项目,形成日产2万m³生物质天然气生产能力。密切关注瑞源生物质天然气运营状态,在短期内尽快形成可供借鉴、可以复制推广的经验和制备工艺,为再启勇进生物质天然气项目做好准备。加大宣传力度,尝试在全县范围内推广使用生物质沼气和生物质天然气,为就地消纳创造条件,切实实现可再生资源循环利用。

3.谋划风能、屋顶光伏发电项目积极争取国家电技集团黑龙江绿拓新能源有限公司在我县投资建设风电场项目的合作意向,不断加强合作伙伴关系,充分利用分布式光伏电站扶持政策,深入开发全县分布式光伏资源,并提前做好规划设计,力争在“十四五”期间实现整县推进屋顶分布式光伏电站项目建设。

(三)推进燃煤锅炉淘汰改造,减少散煤燃烧量

按照政府主导,社会可承受的原则,在确保群众温暖过冬的前提下,淘汰或者使用清洁能源改造燃煤锅炉。小型企业取暖锅炉改用电、天然气等清洁能源,或者使用生物质等可再生能源替代散煤。

“十四五”期间,淘汰改造非建成区每小时10吨及以下燃煤锅炉5台,总容量15蒸吨,削减或替代燃煤量800吨。2021年,淘汰改造克东县爱华林场1台燃煤锅炉,总容量3蒸吨。2022年,淘汰改造黑龙江省社会救助安置中心、克东县润津乡人民政府等2台燃煤锅炉,总容量10.5蒸吨。2023年,淘汰改造黑龙江世一泉饮品有限公司、克东县坤泰玉米种植农民专业合作社等2台燃煤锅炉,总容量2蒸吨。

(四)改进农村用能方式,发展利用生物质能

“十四五”期间将通过推广户用生物质炉具安装、使用生物质成型燃料锅炉集中供热、使用秸秆直燃锅炉集中供热和电锅炉等多种方式推进农村地区清洁取暖。

1.推进既有生物质成型燃料项目产能增加现有生物质压块企业燃料生产、供应和使用能力,继续推进生物质成型燃料加工企业产能,保障供应渠道,满足连续性生产和使用需要,减少农户燃用散煤的比例。

2.推进户用清洁取暖积极推广使用生物质成型燃料和配套锅炉、秸秆直燃锅炉供热。依据省委、省政府关于推进重点地区散煤污染治理的工作要求,推进秸秆等生物质清洁能源替代散煤,鼓励推广农村安装户用生物质炉具,使用生物质燃料集中供热供暖、秸秆直燃和电力锅炉供热。“十四五”期间谋划推进户用清洁取暖,涉及农户150户、31个行政村办公室及医务室、5个大型合作社,削减和替代燃煤使用量785吨。

(五)严格管控散煤质量,从源头减少污染排放

企业事业单位和其他个体经营者,严把集中采购燃料煤炭质量关,购进符合国家标准的煤炭,禁止使用劣质煤炭生产,从源头减少二氧化碳、颗粒物、烟尘、二氧化硫和氮氧化物等污染物排放。购买煤炭应具有供应单位提供的质量检验报告,煤炭进场后由进货方委托具有资质的质量检验机构进行复检。散煤销售单位和个体经营者除执行上述要求外,还应向购买者提供煤炭质量检验报告,证明煤炭质量,并接受市监局、工信局的监督。煤炭采购单位和销售单位以及个体经营者,应妥善处理已购进的不符合国家质量标准的煤炭。

四、保障措施

(一)加强组织领导,压实目标责任

加强对散煤污染治理工作的组织领导,各乡镇政府,相关部门明确任务和责任,负责组织实施《方案》。将散煤治理工作纳入重要议事日程,细化工作分工,采取有效措施,把任务落实落靠。生态环境局、发改局、工信局、住建局、市监局、农业农村局等相关部门要加强协调联动、信息共享,有序推进减煤替煤工程项目实施。

(二)采取综合措施,促进项目落实

加大招商引资力度,引导社会资本投入到清洁能源、可再生能源利用,建设集中供热工程,开发新能源等减煤替煤项目。积极向国家和省争取政策和资金支持,财政支出要向散煤污染治理倾斜。各乡镇政府结合本辖区实际,积极推进治理散煤项目政策,构建适宜本地的生物质燃料产、供、用体系。各有关部门加强调研,积极引进和推广先进适用的替代燃煤技术设备,提高设备的科技性和实用性,解决散煤污染治理的工程技术难题。

(三)严格执法监管,强化监督治理

相关部门要严格执行大气污染防治法律法规,定期组织开展专项执法行动,严厉打击散煤污染环境违法行为,以法治手段推进散煤污染治理。市监局、工信局、生态环境局、城管局等部门要依据职责强化商品煤流通领域监管,规范散煤经营行为,严格执行国家和省有关煤炭质量管理规定,严禁销售不达标煤炭。

(四)建立考评机制,保障有序推进

相关部门要细化任务、量化指标、明确项目负责人。要做到有检查、有督办,切实抓好减煤替煤工程进度和质量,强化日常监督管理,确保各项散煤治理工作切实得到落实。



征求期间无意见

主办:克东县人民政府 承办:克东县营商环境建设监督局

邮箱:kdxzfw@126.com 联系电话:0452-4323237

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