中共克东县自然资源局党组关于巡察整改阶段进展情况的通报
信息来源: 更新时间:2022-11-21

按照县委统一部署,2022年3月22日至2022年6月10日,县委第二巡察组对自然资源局党组开展了常规巡察。2022年7月18日,县委第二巡察组对自然资源局的巡察情况进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、巡察整改问题概况

县委第二巡察组共向我党组反馈四个方面41个问题,其中38个问题已完成整改,3个问题未完成整改。

二、具体整改落实情况

 1、学习活动“走过场”,党性教育不认真。

问题1. “不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育跑粗,资料整理不严谨,出现多处错误;学习资料造假,个别资料中参会人员与照片不符,多次会议记录所附照片雷同;专题民主生活会联系实际不紧密,解决问题措施应付了事。

整改结果及成效:一是制定全年的《局党组理论学习计划》相关制度,按照计划表,进行了相应的学习,强化干部政治理论学习;二是自2022年5月份起,我单位每周五开展了“业务大讲堂”活动,提升党员干部政治理论素养和业务能力水平;三是“能力作风建设年”动员会后,通过自查自纠,我局梳理上报存在的问题13个,截止到10月已完成整改11个;局党组成员开展走流程活动3次,解决实际问题2个,取得了较好的成效。

2、意识形态工作弱化,阵地管理欠佳,意识形态工作主体责任落实欠缺。

问题2.意识形态工作主体责任落实有欠缺,对意识形态工作极端重要性决策部署形式化。

整改结果及成效:一是局党组每季度召开一次意识形态专题会议,会议研究部署每一季度的意识形态工作进展情况。二是局党组年初制定了党组理论学习计划,按照计划表进行了相应的学习,强化干部理论学习。三是开展了业务大讲堂活动。党组成员、中层干部每个星期五都带领党员干部学习,提升了党员干部政治理论素养和业务能力水平。

问题3.网络意识形态安全维护工作开展不到位。

整改结果及成效:一是切实做好思想政治工作,确保正确的舆论导向。在工作中牢牢掌握网络意识形态主导权,做到一把手亲自抓网络意识形态安全。二是2022年9月7日,主管副局长牵头,组织了我单位《网络意识形态》专项培训会,来提高干部综合素质。会议强调管好用好工作群、微信群,掌握话语主导权,确保有一个积极向上、充满正能量的舆论氛围。三是2022年9月末,县政府办、网信办对我单位进行了联合检查,同时我单位也严格自查,发现问题0项,并专门设置一名网络评论员,关注相关舆情动向。

问题4.意识形态工作制度建设不完善,对意识形态工作制度建设重视不够。

整改结果及成效:一是建立了意识形态工作责任制,成立了以局长为组长,副局长为副组长,中层干部为成员的意识形态领导小组。二是截止到10月末,我单位全年召开了4次局党组意识形态风险防控会议,加强干部重视意识,强化各部门职责分工。

3、闲置土地收回不够及时,造成土地资源浪费。

问题5.履行部门职能不力,满两年未动工开发的闲置土地没有及时收回。

整改结果及成效:一是已依据《闲置土地处理办法》(国土资源部令第53号)相关规定,将闲置土地依法无偿收回。二是举一反三,对全县历年来审批的项目用地进行了排查,未发现相关问题。

4、省审计发现的问题整改不到位,已收储土地未进行盘活利用。

问题6.2019年9月,省审计厅审计发现,县政府于2013年10月收储待用的蒲峪路工业园区2.94608公顷土地批而未供,没有进行盘活利用,至今该地块仍批而未供,收储闲置。

正在推进的问题:未能全面完成。 截止到2022年6月,克东县自然资源局已将收储闲置的2.94608公顷土地供应给克东县克东镇万发村股份经济合作社0.8624公顷。剩余未利用2.08368公顷,下一步我单位会同相关单位,加强招商引资力度,寻找合适项目完成供地,同时为项目用地做好储备工作,提供用地保障。

5、土地年租金收缴不力,导致国有资产增值收益流失。

问题7.2008—2021年共有23户企业工业及商服用地欠缴土地年租金,在涉粮问题专项巡察反馈此问题后,4家粮库上缴了2016—2018年欠缴年租金,自然资源局至今未向其余19家下达行政决定书,土地年租金未收缴到位。

正在推进的问题:未能全面完成。已对欠缴土地年租金的19家企业的用地进行进一步梳理,建立收缴台账,并已按照法定程序,对涉及欠缴土地年租金的行为依法下发了行政决定书,要求限期缴纳欠缴的土地年租金。到期后若企业仍未缴纳,我局将起诉法院强制执行。目前正在积极联系律师为启动司法程序做准备。

6、资源保护工作缺失,矿产资源遭到破坏。

问题8.资源保护工作缺失,矿产资源遭到破坏。自然资源局对县城内石场保护不力,致使2000—2021年间县域16处石场(克东镇7个、宝泉镇9个)内形成违章建筑76栋,对矿产资源保护造成不利影响。

正在推进的问题:未能全面完成。接到整改通知后,我局高度重视,对全县范围内所有石场进行清查,截止到2022年10月,已拆除45栋,未拆除31栋。未完成原因主要有两方面,一是养殖业主未搬迁,存在一定难度,政府及我局已多次进行协商协调,目前仍然在积极推进。二是存在部分违章建筑为国有资产,目前还未进行评估。我局将采取积极措施,解决剩余石场违章建筑拆除问题,对各种特殊情况进行逐一对照,罗列台账。逐步解决石场违规建筑问题,加强对我县矿产资源的保护。

7、依法行政能力不强,执法监督不规范。

问题9.执法文书不规范、多处缺少审批人签字,一人执法,执法监督力度不够,存在漏处、以罚代建、违建违法状态未消除的问题。

整改结果及成效:一是对结案的历年违法案件逐一“回头看”,目前已整改完成,达到了规范要求;二是我单位组织了多次“业务大讲堂”活动,对于规范执法形式、执法内容进行专项学习,加强业务能力的同时,提升了业务水平,三是因强乡扩权政策实施后,自然资源部门不具备行政处罚权,在今后的工作中要加强对基层部门的执法指导。

8、干部管理宽松软,个别干部违规用权。

问题10.房产登记股工作人员办理房产登记注销业务时,在登记人未提供注销材料且本人未到场的情况下,对预售商品房违规办理注销业务并于当日重新登记于他人名下。

整改结果及成效:一是2022年7月4日,不动产登记中心组织召开了“主任办公会”,进行专项业务培训,严格审核流程与机制。二是2022年7月11日再次学习《不动产登记制度和规范》,并将此次事件内部开会学习。三是局内于2022年7月15日开展了关于《物权物理灭失类》专项学习,避免此类问题再次发生。

问题11.个别工作人员(自然资源局2人、宝泉土地所1人、地产所1人)名下登记注册有经商营业执照,从事盈利性经营活动。

整改结果及成效:一是以上4人相关名下公司共5个,已经注销完成4个,涉及到1个未完成的系有特殊情况,吴xx公司涉及多个合伙人,由于在外地工作无法同时回来注销营业执照,现已无任何营业活动;其余几人均已注销营业执照。二是召开专项整改会议,严格要求,坚决清理,向全体职工传导整改的信心与压力;三是举一反三,全局范围内展开自查,未发现相关问题。

9、指导培训不力,乡镇规划业务工作质效不高。

问题12.自然资源局三年来未开展业务培训。乡镇办理规划业务时,由于法律法规把握不准,业务不熟,群众多头跑,便民服务效率较低。

整改结果及成效:一是我单位制定的培训计划表,强化了工作人员的业务能力;二是我单位强化了人员配备,对各乡镇规划业务的同志进行了调整,三是在培训的同时,制定了考核机制,在年终进行各乡镇人员考核,末位淘汰,不合格的人员进行进行调换。

10、财务管理制度执行不严格,存在廉政风险。

问题13.违规列支接访用餐费用。

整改结果及成效:一是已按照《齐齐哈尔市差旅费管理办法》的相关规定,对单位职工财务及报销事项进行了专项学习培训;二是对差旅费报销流程进行了捋顺,实行从经手人签字再到主管领导审核、会计把关、最后一把手签批的逐级审核制度;三是通过上级主管部门对财务人员以视频的方式进行业务培训,使财务人员的综合业务能力有了进一步的提高。

问题14.用已停用发票核销办公费。

整改结果及成效:一是2022年5月27日,财务股负责人对办公费核销进行了讲解,开展学习了《财务工作业务概述》,按照内部管理制度约束财务人员的审核制度;二是按照《中华人民共和国会计法》对财务人员督导学习,要求财务人员要掌握票据使用的最新规定, 非正规票据坚决不予核销;三是按照财经管理制度,严格审核各类原始票据,非正规票据绝对不可入账核销。

问题15.违规核销、套取费用。

整改结果及成效:一是我单位召开了《单位内报销、核销流程》学习提升会,要求严格执行财经纪律,强化审核把关,不合规的费用要坚持原则坚决予以退回处理;二是我单位对财务管理上目前存在的问题进得了梳理和通报学习,立行立改,下不为例。

问题16.套取项目建设管理费。

整改结果及成效:一是经核查克东县玉岗镇群英村等六个村土地整治项目下乡津贴与出差补助1040元,存在重复报销问题。目前已全额退回入账。二是2022年8月6日,我单位组织了财务部门《财经制度》专项学习会,会上对该事件进行了通报警示,同时规范了相关财务处理。三是展开了自展自查,发现不合规流程1条,立行立改完成。

问题17.票据核销不规范。

整改结果及成效:一是立即对发现问题展开调查,经查2021年9月拨付监理费时,其票据343号凭证缺少经手人签字。对相关经手人,已批评教育,要求后续工作中规范业务流程。二是2022年8月6日,我单位组织了《财经制度》专项学习会,提升了财务人员业务知识,加强了人员业务素养,三是针对于票据不规范行为,立即展开了自查自纠,共发现类似问题2条,已全部整改。

问题18.公务卡开通使用不到位。

整改结果及成效:一是未办理公务卡的17人中,已有8人提交了申办资料,公务卡正在银行审核中,预计10月中下旬可办理完成,其余9人因个人征信问题银行审核不通过,无法办理;二是已办理但未激活使用的人员,持卡人已到工行进行激活使用,三是按照公务卡强制结算目录的要求,涉及公务支出的费用非特殊情况下,经办人员必须使用公务卡结算,否则财务部门不予核销。

问题19.未经审批大额资金转账。

整改结果及成效:一是对当事人进行了批评教育,涉及的问题已经整改到位。二是对系统内所有财务人员进行专项培训,2022年7月11日,学习了《克东县不动产登记中心财务管理制度》。三是2022年7月16日,党支部范围内进行了通报,提醒全员提高政治站位,再发现相关问题,严肃处理。

问题20.超限额使用现金。

整改结果及成效:一是涉及到超限额使用现金1笔,计5000元。涉及人员1名,2022年7月4日,我单位组织了《三重一大》制度专项学习会,并对涉事通知进行了批评。二是对单位内所有财务人员进行专项培训,2022年7月11日,再次学习了《收支业务控制制度》。三是所属党支部召开专题会议,提醒全员提高政治站位,再发现相关问题,严肃处理。

问题21.非税收入未及时上缴财政。

涉及到非税收入未及时上缴财政1笔,计10175.64元。涉及人员1名,2022年7月8日对该名同志已经进行了批评教育,同时不动产登记中心党支部于2022年7月8日,召开主任办公会,深刻反思问题,剖析原因,制定整改措施,并举一反三,杜绝此类问题再次发生。

问题22.不动产登记中心聘用临时工和兼职人员从事财务工作,存在财务管理风险。

整改结果及成效:一是2022年7月27日不动产登记中心召开主任办公会,已调换财务人员工作岗位。二是不动产登记中心党支部于2022年7月28日,对此事件进行了通报,提醒全员提高政治站位,再发现相关问题,严肃处理。

问题23.不动产登记中心购买2760元千兆交换机未入固定资产账。

整改结果及成效:一是2022年7月22日已录入固定资产账。二是不动产登记中心2022年7月23日对此次事件进行了通报,提醒全员提高政治站位,再发现相关问题,严肃处理。

11、内部管理有待加强,能力作风建设存在不足。

问题24.保密工作落实有差距,保密工作相关材料缺失,会议记录不规范,未开展保密警示教育、学习、培训。

整改结果及成效:一是2022年6月17日,已组织所有职工、干部认真学习《中华人民共和国保守国家秘密法》相关知识,增强党员干部保密意识,并对身边发生的信息泄露事件进行讲解学习。二是完善自然资源局保密制度培训办法。三是严管严查,对各科室重要文件及材料,进行抽查、互查,避免涉密事件的发生。

问题25.“三重一大”制度建设滞后。

整改结果及成效:一是2022年8月份,经党组会议研究,按照相关文件执行,修订重大资金使用制度,并完成了更新上报。二是组织召开全员干部开会,对于新修订的“三重一大”制度进行了学习,涉及到集体讨论决定,向纪检组报备。三是建立“三重一大”会议,派驻纪检组列席,并向派驻纪检组汇报制度,严格把关,规范运行。

问题26.文风会风不实,自然资源局党组会议记录、扫黑除恶专项斗争、警示教育、党风廉政建设等材料搞“拿来主义”,且内容混乱。

整改结果及成效:一是全县机关“能力作风建设年”动员会后,立即召开中层以上干部会议,传达学习动员会精神,针上述问题进行重申、强调;二是制定党组了学习计划,召开“解放思想、振兴发展”专题研讨会1次、机关能力作风建设暨巡察工作座谈会1次;组织中层以上干部理论测试3次;已开展“业务大讲堂”活动4次,通过学习,全局党员干部政治理论水平和业务知识能力得到了全面提升。

问题27.不动产登记中心公务用车管理不规范。加油卡有一张主卡,两张副卡;用车记录混乱,出现多人多表、重复记录用车的情况。

整改结果及成效:一是不动产登记中心2022年7月21日已注销其余副卡。二是2022年7月21日组织召开主任办公会,通报情况,制定公务用车管理办法,严格公车使用管理。

问题28.深化干部作风整顿优化营商环境工作开展不深入。

整改结果及成效:一是由组织开展了《优化营商环境》专题会,加强学习,使全局干部职工在思想上实现根本转变。二是服务靠前,主动对接牧原、火山鸣泉等企业,切实了解企业需求,对于牧原屠宰场用地审批手续,积极对接,协助解决问题;三是开放举报邮箱,接受群众与服务对象的监督,发现问题,立行立改。

问题29.请销假制度执行不严格。

整改结果及成效:一是由主管副局长牵头组织单位职工学习《请销假制度》提升所有职工内部管理,二是每周不定期开展纪律检查工作,发现请销假不合规问题2人,已立即整改完成。现已不存在无故旷工和擅自离岗人员。

问题30.部分呈(发)文件的文号使用混乱,文件收发、签批、阅办不规范,归档不及时。

整改结果及成效:一是由主管副局长牵头对相关岗位人员进行了培训,在局业务讲堂上细化讲解收发文主要事项,加强管理人员业务规范程序,提升能力;二是截止到2022年10月,已将全年的收发文电子台账完善完毕,同时跟进收发情况,及时跟踪归档。三是在收发文的日常中工作中,及时完善签字审批流程,做到及时、高效。

问题31.党务政务公开不规范,克东县不动产登记中心微信公众号落实“三审”要求不严格,个别信息内容存在语法、文字错误,公众号“僵尸话”。

整改结果及成效:一是我单位已于2022年7月1日完善微信公众号三审,改正了相关错误。二是不动产登记中心召开主任办公会明确三审人员及内容规范。三是根据《三审》制度,加强人员审核,避免再次出现语法文字错误。

12、党建责任落实不够有力,基层党组织建设有欠缺。

问题32.自然资源局离退休党支部2021年成立以来,形同虚设,没有发挥应有作用。

整改结果及成效:一是积极联系离退休干部,关心离退休干部身体健康情况,鼓励老同志开展自学活动,了解自学计划;二是已设置三楼会议室为离退休党员干部活动室,每个月21日,定期开展离退休党员固定党日等学习活动;三是上门发放相关书籍,鼓励在家自学或者网络学习倡导老同志通过收看视频等方式进行自学。

13、党内政治生活不严肃,党建制度落实有差距。

问题33.“三会一课”制度落实不力。

整改结果及成效:一是每季度由主管副局长牵头,切实开展了党员大会、党组会议,并留存了会议记录及参会照片。二是对每次开会的会议记录,已归档存放完毕。三是对于整改提出的问题,已划分好责任及分工,整改工作已完成。

问题34.民主评议党员工作不严肃。

整改结果及成效:一是整改任务下发后,2022年8月份,完成了上一年组织生活会内容整改,在党员大会上再次明确了会议要求,端正会风;二是每个月举行的党员大会中,再次规范党员民主评议程序,严格按照要求步骤,开展组织评定。

问题35.支部换届材料整理不认真。

整改结果及成效:一是截止到2022年10月,我单位已认真整理支部换届材料,全部分类管理,形成可查档案;二是已经对相关人员进行了严肃教育,引导党员干部自觉遵守换届纪律;三是从新组织党员干部深入学习干部选拔任用、换届选举工作的政策和法律法规,围绕严肃换届纪律开展专题学习。

问题36.发展党员档案资料整理不认真。

整改结果及成效:一是及时纠正负责同志的工作态度,认真学习,完善流程,梳理相关材料;二是已在档案管理方面,重新进行了分类、分日期、按年份等的分类整理,规范档案存放。

14、干部管理任用工作不规范,党管干部原则坚持不到位。

问题37.人员混岗。局机关长期借用下属单位骨干,导致基层单位“失血”严重,影响其工作质效。

整改结果及成效:一是已对我单位所有在编人员进行重新梳理。二是已通过事业单位招聘的形式,新落编人员1名,目前已经充实到了一线,增强机关人员队伍力量,逐步解决混岗问题。

问题38.人才队伍建设不科学。局党组对业务人才培养缺少长远谋划,专业人才断档,业务工作开展困难。

整改结果及成效:一是对全局的业务人员开展了《业务能力提升》专题培训会,加强人员专业能力素养;二是已通过事业单位招聘,招聘1名专业对口大学生,改善人才队伍结构,目前已在职在岗。

问题39.选人用人不规范。超职数配备中层干部,局机关内设机构股级干部核定4职,实际配备13名。

整改结果及成效:为与省市主管部门在业务上的有效对接,形成增设问题,经局党组会议研究决定,采取股室合并、退休减员等方式逐步解决。

15、派驻纪检监察组履职能力不够强,派驻监督成效还需提升。

问题40.干部业务能力有待提高。

整改结果及成效:已将巡察反馈问题反馈给派驻纪检组,通过学习提升、积极参与派驻单位活动等,问题已经整改。

问题41.监督工作开展不深入。轻工作监督,重事后整改,缺少“嵌入式”监督,对班子成员尤其是“一把手”监督方式不够灵活多样。

整改结果及成效:派驻组已确定工作思想,一是帮助修订完善了自然资源局“三重一大”议事机制;二是全程参与自然资源局重大问题决策;三是定期对班子成员、重要岗位人员提醒谈话。

三、下部整改工作安排部署

下一步,我单位将按照巡察组的安排部署,持续推进整改工作,切实巩固整改工作的成果,使全局各项工作步入规范化、制度化轨道。同时把解决问题与制度建设紧密结合,确保形成的机制能够贯彻落实,取得的成效能够巩固发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0452—4323387;电子邮箱:kdxgtj@126.com。


中共克东县自然资源局党组    

2022年11月21日        


主办:克东县人民政府 承办:克东县营商环境建设监督局

邮箱:kdxzfw@126.com 联系电话:0452-4323237

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